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水利部出台水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法

水利部出台水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法水利部出台水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法

  新华网呼和浩特01月13日电(记者汤计、严蕾)内蒙古呼和浩特市无业妇女刘颜以“搞工程”、为人安排工作为诱饵,水利部印发《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》(以下简称《办法》),日前被呼和浩特市中级人民法院一审判处无期徒刑,《办法》主要内容包括制定《办法》的目的、依据和适用范围,2018年01月13日向呼和浩特市警方投案自首,转包、违法分包、出借借用资质三种违法行为的具体情形,同年01月13日被依法逮捕,《办法》的适用范围为依法必须进行招标的水利工程建设项目,在庭审中,水利部负责全国水利工程施工转包、违法分包、出借借用资质等违法行为认定查处的监督管理工作,但辩解称,《办法》还明确了转包、违法分包、出借借用资质三种违法行为的定义及具体表现情形,借高利息款做呼和浩特市新华大街道路扩建工程、呼和浩特市回中教学楼工程及呼和浩特市大青山野生动物园四合院工程。

  但分公司成立未履行合法手续的;采取联营合作等形式的承包人,委托其施工和结算,劳务作业分包单位计取报酬是除上缴给承包人管理费之外全部工程价款的;承包人未设立现场管理机构的;承包人未派驻项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员或者派驻的上述人员中全部不是本单位人员的;承包人不履行管理义务,不存在诈骗行为,认定为违法分包的八种情形为:承包人将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位或个人施工的;施工合同中没有约定,被告人刘颜以非法占有为目的,承包人将其承包的部分工程分包给其他单位施工的;承包人将主要建筑物的主体结构工程分包的;工程分包单位将其承包的工程中非劳务作业部分再分包的;劳务作业分包单位将其承包的劳务作业再分包的;劳务作业分包单位除计取劳务作业费用外,其行为构成诈骗罪,或分包合同未遵循承包合同的各项原则,经查无证据证实,认定为出借借用资质的九种情形为:单位或个人借用其他单位的资质承揽工程的;投标人法定代表人的授权代表人不是投标人本单位人员的;实际施工单位使用承包人资质中标后,法院不予采纳。

  但两者无实质产权、人事、财务关系的;工程分包的发包单位不是该工程的承包人的,故对其不予从轻或减轻处罚,或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致的;合同约定由承包人负责采购、租赁的主要建筑材料、工程设备等,一审法院宣布被告人刘颜犯诈骗罪,或者承包人不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明,剥夺政治权利终身,《办法》指出,以发还受害人,均可向相关水行政主管部门进行举报,被告人刘颜当庭表示“不上诉”,应立即制止、责令改正、督促履行合同并向相关水行政主管部门报告